Riposo giornaliero e settimanale: 11 e 24 ore obbligatorie

Il diritto italiano non regola l'orario di lavoro soltanto fissando quante ore si possono lavorare: lo fa soprattutto imponendo quanto riposo deve intercorrere tra una prestazione e l'altra. Il Decreto Legislativo 8 aprile 2003, n. 66 — il testo di base sull'orario di lavoro — costruisce due garanzie distinte, che vanno lette insieme:

• il riposo giornaliero: 11 ore consecutive ogni 24 ore (art. 7);
• il riposo settimanale: almeno 24 ore consecutive ogni 7 giorni, di regola in coincidenza con la domenica (art. 9, comma 1).

Sono due soglie minime, non due opzioni alternative. Capirle è utile a chi lavora molte ore: quando queste soglie saltano, spesso è il segnale che sotto ci sono straordinari non registrati e non pagati.

L'art. 7 del D.Lgs 66/2003 è netto: «Il lavoratore ha diritto a undici ore di riposo consecutivo ogni ventiquattro ore. Il riposo giornaliero deve essere fruito in modo consecutivo fatte salve le attività caratterizzate da periodi di lavoro frazionati durante la giornata.»

Tradotto in pratica: se terminate un turno alle 23:00, il turno successivo non dovrebbe cominciare prima delle 10:00 del giorno dopo. Le 11 ore sono consecutive: non si «ricompongono» sommando pause spezzettate durante la giornata, salvo le attività per loro natura frazionate.

Questa regola nasce da una logica di sicurezza e salute, non da una logica retributiva. Ma ha un risvolto concreto sul vostro caso: se avete sistematicamente meno di 11 ore tra un turno e l'altro, quasi sempre significa che avete lavorato oltre l'orario normale — e quelle ore in più vanno cercate, e pagate.

L'art. 9, comma 1 aggiunge la garanzia settimanale: «Il lavoratore ha diritto ogni sette giorni a un periodo di riposo di almeno ventiquattro ore consecutive, di regola in coincidenza con la domenica, da cumulare con le ore di riposo giornaliero di cui all'articolo 7.»

Due elementi meritano attenzione. Il primo: le 24 ore sono un minimo, e la domenica è la collocazione «di regola», non un obbligo assoluto — alcune organizzazioni del lavoro spostano legittimamente il riposo settimanale ad altro giorno. Il secondo, decisivo: le 24 ore vanno cumulate con le 11 ore giornaliere.

Proprio da quel «da cumulare» deriva la cifra che si sente spesso citare: 35 ore (24 + 11) di riposo consecutivo a cavallo del giorno di riposo settimanale. Non è un numero scritto in un singolo comma, ma il risultato del cumulo espressamente previsto dall'art. 9, comma 1, così come letto dalla giurisprudenza di Cassazione.

Attenzione a non irrigidire questa cifra: la durata esatta e le sue modalità dipendono anche dall'organizzazione del turno e dal vostro CCNL (contratto collettivo nazionale di lavoro), che può disciplinare in modo più preciso le collocazioni. Il punto fermo di legge resta il cumulo tra le due soglie.

Qui bisogna essere chiari, perché è il punto in cui molti si illudono. Il mancato rispetto delle 11 ore giornaliere o delle 24 ore settimanali è un profilo di illiceità: espone il datore a una sanzione amministrativa e può essere segnalato all'Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL).

Ma — ed è la distinzione fondamentale — questa violazione è una leva, non un credito automatico. Il fatto che il datore abbia violato i limiti di riposo non fa nascere, da solo, una somma di denaro a vostro favore calcolabile in cifra. Ciò che è concretamente esigibile sono le ore effettivamente lavorate che quell'organizzazione ha comportato: se hanno spinto il totale settimanale oltre l'orario normale, sono lavoro straordinario e vanno retribuite (come minimo al valore dell'ora ordinaria).

E se avete proprio lavorato nel giorno destinato al riposo settimanale? Il lavoro prestato nel giorno di riposo può aprire il diritto a una maggiorazione o a un riposo compensativo. Attenzione però: questi trattamenti non sono fissati dalla legge, ma dal vostro CCNL. In assenza di una convenzione verificata, la percentuale di maggiorazione domenicale o festiva non è determinabile con certezza: non esiste, nel diritto italiano, una maggiorazione legale generale per la domenica o per i festivi.

Cosa resta certo, allora? Che le ore lavorate esistono e vanno pagate: se hanno superato l'orario normale, sono straordinario dovuto almeno al valore dell'ora ordinaria. La maggiorazione specifica per il giorno di riposo, invece, va cercata nel testo del CCNL applicabile (l'archivio ufficiale dei contratti è tenuto dal CNEL).